Origine et organisation de la Défense Passive :
De
part sa position stratégique, Paris a, de tout temps, fait l'objet d'attaques.
Déjà nos ancêtres les Gaulois avaient édifié un mur d'enceinte autour
de la cité, édification reprise, agrandie et améliorée par la
suite. Cela dit, les techniques
de guerre de l'époque n'imposaient pas aux populations civiles comme
aux autorités militaires un enfouissement des infrastructure
visant à protéger les hommes et
le matériel. Cette problématique s'est imposée avec l'avènement
de l'artillerie, puis de l'aviation militaire.
L'idée
de réhabiliter les anciennes carrières de Paris pour la défense
passive apparut à la fin de
la Première Guerre Mondiale. A l'époque, la Défense
Passive consistait alors à se prémunir des risques
militaires uniquement (bombardement,
invasion). Des demandes émanèrent
des instances militaires, sanitaires et civiles auprès du Préfet
qui consulta l'Inspection Générale des Carrières.
A chaque fois, l'IGC répondit
par la négative pour des raisons de place (insuffisance
de vides !!), de logisitque (accès et éclairage) et budgétaire
(coût des travaux à entreprendre). C'est seulement
au début des années 30 que les projets de défense
passive refirent surface, notamment
avec les incertitudes sur la situation
internationale.
Les dispositions de la loi du 8 avril 1935, portant
organisation des mesures de protection et de
sauvegarde de la population civile rend obligatoire
pour la première fois la Défense Passive sur l'ensemble
du territoire français
et en dessine les grandes lignes.
La loi
du 11 juillet 1938 sur
l'organisation générale de la nation en temps de guerre
(abrogée
par Ordonnance n°2004-1374 du 20 décembre 2004) vient consolider
ces mesures. Il s'agissait d'utiliser
en priorité les espaces disponibles
: stations de métro (essentiellement les
lignes 7, 11 et 12), les anciennes
carrières
et les
caves.
A
partir de 1936, trois types d'abris furent mis en place :
Les
abris de protection civile destinés à protéger
les populations lors des bombardements. Les stations de métro et
les caves consituaient l'essentiels de ces abris.
Les
abris sanitaires destinés
aux hôpitaux et aux postes de secours avancés, principalement situés
sous les hôpitaux. La quasi-totalité des hôpitaux parisiens disposent
alors de leur abri.
Les
abris administratifs destinés à permettre la continuité du service
public lors des bombardements et surtout lorsqu'il s'agit de centres
névralgiques (distribution d'eau, électricité, communications, états-majors,
réseau ferré). Ils se trouvent principalement dans les anciennes
carrières et ont souvent été lourdement équipés (poste électrogène,
alarme aux
gaz, recyclage d'air, eau courrante,
sanitaires et parfois
même, chauffage !). On comptait à l'aube de la guerre près de 350 abris
administratifs. Aujourd'hui,
on compte encore six abris rien que dans le
Grand Réseau Sud. Certains d'entre eux sont encore en "activité"
(l'abri du Sénat) ou utilisables en cas de besoin (l'abri du
boulevard Lefèbvre).
L'organisation
de la Défense Passive jusqu'en 1944 incombait
alors aux autorités militaires via le Ministre de la Défense.
A partir de cette date,
la Défense Passive subira un profond remaniement : aux risques
militaires seront ajoutés les risques civils (pollution, catastrophes
naturelles) et son organisation
sera dorénavant scindée en un volet militaire (toujours
sous l'autorité du Ministre de la Défense) et
un volet civil, sous
l'autorité du Ministre de l'Intérieur. Il faudra attendre
l'Ordonnance 59-147 du 7 janvier 1959 pour
voir la création de la Direction de la Sécurité Civile
(article 17) qui a pour mission d'assurer l'ordre public, de protéger
les installations et ressources d'intérêt
général, de permettre la sauvegarde des populations et d'affermir
la volonté de défense de la nation. Depuis, l'organisation
de la Sécurité Civile a largement évolué et si la distinction
des responsabilités est claire dans les textes, elle l'est beaucoup
moins dans les faits et notamment dans la mise en place des moyens
de secours adaptés aux situations de crise.
Après
la Seconde Guerre Mondiale, la plupart des abris en carrière
seront abandonnés, à l'exception de celui construit pour Pierre
Laval sous la rue des Feuillantines qui servit un temps de prison
aux collaborateurs et anciens membres de la milice. Par ailleurs,
seules les installations allemandes construites sous les points
stratégique de la capitale seront entretenus, à l'image de l'abri
de la Préfecture de Police, de celui du Sénat et des abris situés
sous les gares parisiennes.
Origine
et organisation
de la Défense Passive
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